任勇玉：以平等互信为基础以共同发展为目标
从“上海精神”发展过程来看，它已经不仅是上海合作组织成功发展的重要思想基础，而且成为上海城市发展与城市治理现代化的重要指导原则。“上海精神”有助于形成现代化城市治理理念及目标。“上海精神”有助于指明现代化城市治理路径。为
作者：任勇（华东政法大学政治学与公共管理学院教授）、白子宇（华东政法大学政治学与公共管理学院研究助理）
2001年，“上海五国”元首在上海会晤，签署《建立上海合作组织宣言》和《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》。 其中，《关于成立上海合作组织的宣言》明确提出了上海合作组织的宗旨和原则，具体体现为“上海精神”，即“互信、互利、平等、协商”。 、尊重多元文明、谋求共同发展”。 以互利共赢为原则上海网站维护，以对话协商为手段，以共同发展为目标。 在20年的发展历程中，“上海精神”的内涵不断丰富。 2018年6月，习近平主席在上海合作组织青岛峰会上倡导：“创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”“共同综合合作可持续的安全观”“开放包容互利共赢” “合作共赢”理念、“平等互鉴、对话包容”的文明理念、共商共建共享的全球治理观，进一步弘扬了“上海精神”。 2020年，习近平主席在上海合作组织成员国元首理事会第二十次会议上强调，“上海合作组织要弘扬‘上海精神’，加强抗疫合作，维护安全稳定，深化务实合作”。 “互联互通，携手打造健康共同体、安全共同体、发展共同体、人文共同体，为推动构建人类命运共同体做出更多务实探索”，注入新的活力。时代内涵融入“上海精神”。
从“上海精神”的发展历程来看，它不仅成为上海合作组织成功发展的重要思想基础，也成为上海城市发展和城市治理现代化的重要指导原则。 城市治理现代化是一项整体性、系统性工程，包括治理理念、治理主体、治理目标、治理方法等全方位现代化。 “上海精神”在上海城市治理现代化中发挥了突出作用。 城市治理过程。
“上海精神”有助于形成现代城市治理理念和目标。 城市治理现代化需要正确处理政府、市场、社会的关系，使城市治理在法治基础上运行。 与传统的城市管理理念不同，现代城市治理强调三个方面：一是城市治理的主体不仅是政府，还包括公共机构、组织和个人； 二是注重参与，不再自上而下管理，而是注重协商合作； 第三，城市治理的目的是增进人民福祉。 “上海精神”对上海城市治理理念的形成发挥了鲜明的指导作用，为现代城市治理理念的形成提供了价值引导和方向指引。 “上海精神”中以发展、安全、合作、文明、全球治理为核心内容的“五观”和卫生共同体、安全共同体、发展共同体、人文共同体的“四个共同体”倡议，与现代城市治理理念，如“开放、融合、互利、合作、共赢”，要求城市治理主体之间的关系更加平等、和谐，“创新、协调、绿色、开放、共享”。 “发展理念”要求治理宗旨以人民为中心，“共商共建共享的全球治理观”要求更加科学有效的治理方法。
“上海精神”有助于促进现代城市治理主体之间的良性互动。 城市治理现代化需要多元主体参与城市治理。 城市治理的主体不仅包括政府，还包括社会组织、公民、企业等多元主体。 参与方式既包括自上而下的管理，也包括多方协商合作。 “共谋发展”的“上海精神”，在多元主体参与城市治理中发挥了凝聚力和整合力，将政府主体、市场主体、社会主体聚集在一起，平等协商、共同发展，形成强大的发展力量。 上海在推进城市治理现代化过程中，注重吸引社会各界力量参与社会治理。 例如，为了“人人都能有序参与治理”，上海社区不断创新治理路径，形成了社区政治工作者、社区规划人员、社区卫生教师、社区党建等“三师三师”。顾问、法治顾问、社会治理顾问。 “顾问”协同治理机制汇聚学校、企事业单位、社区的专家和志愿者，开创共建、共治、共享的新局面。
“上海精神”为现代城市治理指明了道路。 城市治理现代化需要通过多种手段创新治理流程。 随着城镇化水平的提高，城市治理面临着城市人口增长、城市群形成、城市病出现等问题。 为有效应对现代城市治理难题，上海深挖“上海精神”背后的逻辑基础，创新城市治理方式，探索出一条以法治为基础、面向城市治理的现代化道路。世界。 首先，积极完善地方性法规，让城市治理现代化有法可依，为传承“互信、互利、平等、协商”精神提供法律依据。 其次，积极采用数字治理技术，推动城市治理精细化、智能化，为传承“互信、互利、平等、协商”精神提供技术支撑。 最后，大力推进长三角一体化，充分发挥上海中心城市作用，打造具有全球影响力的世界级城市群，为传承“尊重多元”精神提供蓝图。文明互鉴、共谋发展”。
2019年习近平总书记视察上海期间，提出“人民城市由人民建设、人民城市为了人民”的重要理念，赋予上海新时代建设人民城市新使命。 2020年，上海提出建设“一个人人有机会在生活中发光的城市、一个人人都能有序参与治理的城市、一个人人都能享受品质生活的城市、一个人人都能真正感受到生活的城市”。温度，以及一个每个人都可以归属和认同的城市。” “人民城市”理念与“上海精神”一脉相承，体现了生活在这里的人民共同的精神价值观和追求。为实现“人民城市”的发展目标，上海将继续承载弘扬和拓展“上海精神”，坚持人文价值观的治理理念，注重法治化、科学化治理，秉持平等互鉴、对话包容的文明理念上海网站维护，学习借鉴上海发展经验加快推进智慧城市建设，深入推进城市数字化转型，提高人民群众的获得感、归属感，从而进一步提升城市治理现代化水平。
