关于加强房屋市政工程建设领域安全生产和民生保障工作的通知
为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，促进建筑工人稳定就业，保障建筑工人合法权益，统筹做好房屋市政工程建设领域安全生产和民生保障工作，现将有关事项通知如下：各地住房和城乡建设主管部门要提高思想认识，加强组织领导，明确目标
住房和城乡建设部办公厅关于进一步做好建筑工人就业服务和权益保障工作的通知
建办市[2022]40号
各省、自治区住房城乡建设厅，各直辖市住房城乡建设（管理）委员会，新疆生产建设兵团住房城乡建设局：
建筑业是国民经济的支柱产业，在吸纳农村转移劳动力就业、推进新型城镇化建设、增加农民收入等方面发挥了重要作用。 为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，促进建筑工人稳定就业，保障建筑工人合法权益，统筹做好安全生产和民生工作。住房和市政工程建设领域，现将有关事项通知如下：
1、加强职业培训，提高施工人员技能水平
（一）提高施工人员专业知识和技能。 各地住房城乡建设主管部门要积极推进建筑业工人职业技能培训，引导建筑龙头企业积极探索与高职院校合作办学、建设建筑业工人实训基地等模式，将技能培训、实际操作相结合。培训、考核评价与现场施工有机结合。 鼓励施工企业和施工人员采取师徒带徒、个人自学和集中辅导相结合的多种方式，突出培训的针对性和实用性，提高一线操作人员的技能水平。 引导建筑企业将技能水平与工资挂钩，做到技高者多，劳者多。
（二）全面落实技能工配置标准。 各地住房城乡建设主管部门要按照《关于制定工地技能工人配备标准的通知》要求，全面落实工地技能工人配备标准。工地”（建办事[2021]29号），并在工地配备技术工人作为建筑市场和在建工程工程质量安全检查的重要内容，促进工地施工达标情况配备齐全的技术工人，确保工程质量和安全。
2、加强岗位指导，促进施工人员有序管理
（三）加强岗位风险分析和工作指引。 各地住房城乡建设主管部门要结合住房和市政工程建设行业特点、农民工个体差异等因素，针对重体力劳动特点，加强就业指导和引导。施工施工对人员健康和身体条件要求高。 建筑施工企业逐步建立施工人员用工分类管理制度。 对从事建筑电工、脚手架等特殊高危岗位的从业人员，要严格执行相关规定，确保从业人员安全作业，减少安全事故隐患； 对于一般岗位，要尊重农民工就业需求和建筑企业用工需求，根据企业、项目、岗位具体情况，合理安排工作，切实维护农民工就业权益。
（四）积极拓宽就业渠道。 地方住房城乡建设部门要主动配合人力资源社会保障、工会等部门，为不适宜继续从事建筑活动的农民工提供符合市场需求、符合实际的培训信息。易学易用，有针对性地进行培训。 开展职业技能培训和就业指导，引导他们到环卫、物业等劳动强度低、安全风险低的领域就业，拓宽就业渠道。
三、加强救助解难，增加施工人员就业机会
（五）以工作减免促进建筑工人就业增收。 各地住房城乡建设部门要会同人力资源社会保障部门网站建设维护，严格落实农民工阶段性缓缴工资保障金要求，提高建设工程进度款比例，进一步减轻施工企业负担，促进农民工就业。施工企业复工复产，有效增加施工成本。 工人工作。 依托以工代赈专项投资项目，在确保工程质量安全和进度要求的前提下，结合当地建筑工人需求，充分挖掘劳动力就业潜力，帮助建筑工人就近打工网站建设维护，通过以工代赈增加就业收入。
4、加强安全教育，保障施工人员合法权益
（六）压实安全生产主体责任。 地方住房城乡建设主管部门要督促施工企业建立健全施工现场安全管理制度，严格落实安全生产主体责任，对进入施工现场从事施工的施工人员进行安全生产教育和培训按规程作业，不断提高施工工人。 提高安全生产意识和技能水平，减少违章指挥、违章操作和违反劳动纪律等行为，有效遏制安全生产事故，确保施工人员安全。
（七）改善施工人员安全生产条件。 地方住房城乡建设主管部门要督促施工企业认真执行《建筑施工安全检验规范》（JGJ59-2011）、《施工现场环境与卫生标准》（-2013）等规范标准，配备安全设备符合行业标准。 帽子、安全带等具有防护功能的劳保用品不断改善施工人员的安全生产条件和工作环境。 落实施工人员参加工伤保险政策，进一步扩大工伤保险覆盖面。
（八）继续规范建筑市场秩序。 各地住房城乡建设主管部门要依法加强行业监管，严厉打击分包、挂靠等违法违规行为，持续规范建筑市场秩序。 会同人力资源社会保障部门用好工程建设领域工资专户、农民工工资保证金、维权信息公示等政策措施，确保农民工工资支付维护施工人员的合法权益。 加强劳动就业和社会保障法律法规政策宣传，帮助施工人员了解自身权益，提高权益和安全意识，依法合理维权。
各地住房和城乡建设主管部门要提高思想认识，加强组织领导，明确目标任务，通过多种形式宣传相关政策，积极回应社会关切和施工人员诉求，合理引导预期，切实做好做好就业服务和建筑工人就业保障工作。
住房和城乡建设部办公厅
2022 年 8 月 29 日
